Антикоррупционная политика в МКДОУ "Детский сад №9"

     

    Принята

    на общем собрании работников

    МКДОУ «Детский сад № 9»

    (протокол от 12.03. 2018г

    Приложение 1

    к приказу МКДОУ

    «Детский сад № 9»

    От 21.02. 2018г № 26 - 01

     

     

     

     

     

    Антикоррупционная политика

    в МКДОУ «Детский сад № 9»

     

     

    1. Цели и задачи внедрения антикоррупционной политики

    в МКДОУ «Детский сад № 9»

     

    Антикоррупционная политика в МКДОУ «Детский сад № 9» (далее – МКДОУ) представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности.

    Основополагающим нормативным правовым актом в сфере борьбы с коррупцией является Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ). Нормативными актам, регулирующими антикоррупционную политику лицея, являются также Федеральный закон «Об образовании», Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Устав МКДОУ «Детский сад № 9»и другие нормативные локальные акты, регулирующие вопросы противодействия коррупции.

    В соответствии со статьей 13.3. Федерального закона № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции, принимаемые в МКДОУ, могут включать:

    определение ответственных за профилактику коррупционных правонарушений;

    сотрудничество МКДОУ с правоохранительными органами;

    разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы МКДОУ;

    включение в кодекс этики и служебного поведения работников МКДОУ норм действующего законодательства;

    предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

    недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

    Антикоррупционная политика МКДОУ направлена на реализацию данных мер.

     

    1. Используемые в антикоррупционной политике

    в МКДОУ «Детский сад № 9» понятия и определения

     

    Коррупциязлоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

    Противодействие коррупции деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»):

    по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

    по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

    по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

    Организация –юридическое лицо независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и отраслевой принадлежности.

    Контрагент – любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.

    Взятка – получение должностным лицом,  лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления  иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица, если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

    Коммерческий подкуп –незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (часть 1 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации).

    Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя организации) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника (представителя организации) и правами и законными интересами организации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации организации, работником (представителем организации) которой он является.

    Личная заинтересованность работника (представителя организации) - заинтересованность работника (представителя организации), связанная с возможностью получения работником (представителем организации) при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

     

    1. Основные принципы антикоррупционной деятельности

    в МКДОУ «Детский сад № 9»

     

    Системы мер противодействия коррупции в МКДОУ «Детский сад № 9» основываются на следующих ключевых принципах:

    1. Принцип соответствия политики организации действующему законодательству.

    Соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции Российской Федерации, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации и иным  нормативным правовым актам, применимым к МКДОУ.

    2. Принцип личного примера руководителя.

    Ключевая роль руководства МКДОУ в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции.

    3. Принцип вовлеченности работников.

    Информированность работников МКДОУ о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.

    4. Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции.

    Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения МКДОУ, ее руководящего состава  и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности МКДОУ коррупционных рисков.

    5. Принцип эффективности антикоррупционных мероприятий.

    Применение в организации таких антикоррупционных мероприятий, которые обеспечивают простоту реализации и приносят  значимый результат.

    6. Принцип ответственности и неотвратимости наказания.

    Неотвратимость наказания для работников МКДОУ вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства МКДОУ за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики.

    7. Принцип открытости.

    Информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в МКДОУ  антикоррупционных стандартах ведения деятельности.

    8. Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга.

    Регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением.

     

     

    1. Область применения антикоррупционной политики

    в МКДОУ «Детский сад № 9»

    и круг лиц, попадающих под ее действие

     

    Основным кругом лиц, попадающих под действие политики, являются работники МКДОУ, находящиеся с ним в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций. Политика распространяется и на лиц, выполняющих для МКДОУ работы или предоставляющие услуги на основе гражданско-правовых договоров.

     

    1. Определение ответственных лиц за реализацию антикоррупционной политики в МКДОУ «Детский сад № 9»

     

    Ответственными за реализацию антикоррупционной политики в МКДОУ являются следующие должностные лица :

    Заведующий;

    члены Комиссии по противодействию коррупции, состав которой утверждается приказом заведующий МКДОУ;

    ответственный за противодействие коррупции, назначаемый приказом заведующим МКДОУ.

    Указанные должностные лица обязаны обеспечить выполнение требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и локальных нормативных актов МКДОУ, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции в МКДОУ

    Члены Комиссии по противодействию коррупции  и ответственный за антикоррупционную деятельность выполняют следующие функции:

    организуют работу по предупреждению коррупции в МКДОУ в соответствии с настоящей Антикоррупционной политикой;

    организуют разработку проектов локальных нормативных актов, направленных на реализацию перечня антикоррупционных мероприятий, определенных Антикоррупционной политикой, и предоставляет их на утверждение заведующий МКДОУ.

    проводят контрольные мероприятия, направленные на выявление коррупционных правонарушений работниками МКДОУ;

    организуют проведение оценки коррупционных рисков;

    осуществляют прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени иной МКДОУ, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений работниками, контрагентами МКДОУ или иными лицами;

    организуют заполнения и рассмотрения деклараций о конфликте интересов;

    проводят обучающие мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции и индивидуального консультирования работников;

    оказывают содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности МКДОУ по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;

    оказывают  содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия;

    осуществляют оценку результатов антикоррупционной работы и подготовку соответствующих отчетных материалов.

     

     

    VI. Определение и закрепление обязанностей работников, связанных с предупреждением и противодействием коррупции в МКДОУ «Детский сад № 9»

     

    Обязанности работников МКДОУ в связи с предупреждением и противодействием коррупции являются общими для всех сотрудников МКДОУ.

    Общими обязанностями работников в связи с предупреждением и противодействием коррупции являются следующие:

    воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении  коррупционных правонарушений в интересах или от имени МКДОУ;

    воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени МКДОУ;

    незамедлительно информировать ответственное лицо о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;

    незамедлительно информировать ответственное лицо о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами МКДОУ или иными лицами;

    сообщить ответственному лицу о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.

    В целях обеспечения эффективного исполнения возложенных на работников обязанностей регламентируются процедуры их соблюдения.

    Исходя из положений статьи 57 ТК РФ по соглашению сторон в трудовой  договор, заключаемый с работником при приеме его на работу в лицее, могут включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные данным локальным нормативным актом – «Антикоррупционная политика».

    При условии закрепления обязанностей работника в связи с предупреждением и противодействием коррупции в трудовом договоре работодатель вправе применить к работнику меры дисциплинарного взыскания, включая увольнение, при наличии оснований, предусмотренных ТК РФ, за совершение неправомерных действий, повлекших неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей.

     

    1. Оценка коррупционных рисков

    в МКДОУ «Детский сад № 9»

     

    Порядок проведения оценки коррупционных рисков:

    1. Представить деятельность МКДОУ  в виде отдельных процессов, в каждом из которых выделить составные элементы (подпроцессы);

    2) Выделить «критические точки» - для каждого процесса и определить те элементы (подпроцессы), при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционных правонарушений;

    3) Для каждого подпроцесса, реализация которого связана с коррупционным риском, составить описание возможных коррупционных правонарушений, включающее:

    характеристику выгоды или преимущества, которое может быть получено МКДОУ или его  отдельными работниками при совершении «коррупционного правонарушения»;

    должности в МКДОУ, которые являются «ключевыми» и для совершения коррупционного правонарушения – участие таких должностных лиц МКДОУ необходимо, чтобы совершение коррупционного правонарушения стало возможным;

    вероятные формы осуществления коррупционных платежей.

    4) На основании проведенного анализа подготовить «карту коррупционных рисков организации» - сводное описание «критических точек» и возможных коррупционных правонарушений.

    5) Разработать комплекс мер по устранению или минимизации коррупционных рисков.

     

    1. Ответственность сотрудников за несоблюдение требований антикоррупционной политики в МКДОУ «Детский сад № 9»

     

    Работники МКДОУ несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение настоящей антикоррупционной политики МКДОУ, а также локальных нормативных актов, содержащих нормы, связанные с антикоррупционной деятельностью МКДОУ.

     

    1. Порядок пересмотра и внесения изменений в антикоррупционную политику  в МКДОУ «Детский сад № 9»

     

    Данный локальный нормативный акт может быть пересмотрен, в него могут быть внесены изменения в случае изменения законодательства РФ. Конкретизация отдельных аспектов антикоррупционной политики может осуществляться путем разработки дополнений и приложений к данному акту.